安顺市委常委、市纪委书记斯洪东：做深做细做实 推进干部约谈常态化
安顺市认真贯彻落实省委、省纪委的安排部署，积极探索推进干部约谈常态化的有效途径，在做深、做细、做实上下足功夫，努力让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。在“做深”上下功夫，强化引导与推动。一是强化组织领导。各级党组织和纪委(纪检组)要将推进干部约谈常态化作为落实全面从严治党主体责任和监督责任的重要内容，以高度的政治责任感和使命感，不折不扣抓好落实。各级党政“一把手”要切实承担第一责任人职责，特别是各级党委“五人小组”要率先垂范，一级做给一级看、层层示范，形成了多级联动、整体推进的工作格局。二是强化制度保障。今年我市出台《安顺市关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施细则》，对约谈方式、对象、程序等进行细化明确，各县区也纷纷结合实际制定实施方案，为全市深入推进常态化约谈提供有力的制度保障。三是强化宣传引导。将省委、市委关于推进约谈常态化有关部署要求纳入各级中心组重点学习内容，采取组织专题学习、以会代训等方式，教育引导各级党组织和党员干部充分认识、准确把握干部约谈工作的重要性和严肃性。要在媒体刊发有关政策解读，及时宣传报道各级各部门开展约谈的好做法、好经验，为推进约谈常态化营造良好的舆论氛围。四是强化督查推动。层层传导压力，逐级督导推动，是全面深入推进干部约谈常态化的根本保障。上级党委(党组)和纪检监察机关应定期、不定期地对下级推进约谈常态化情况进行督查，并将督查情况在一定范围内进行通报，倒逼约谈工作的开展。在“做细”上下功夫，精准组织与实施。首先，甄选对象要精准。开展约谈必须根据约谈目的不同，聚焦苗头倾向，聚焦突出问题,精准甄选对象。预防提醒约谈，应重点针对各级党政“一把手”、 新提拔任用的党员领导干部和重要部门、关键岗位、廉政风险点较高岗位的党员干部，以上人员应做到应谈尽谈。针对问题干部所开展的另三种约谈，应充分利用日常监督、巡察监督、专项监察、执纪审查等多种渠道，全面了解党员干部的思想状况和言行举止，综合分析收集到的问题线索,做到“五必谈”：有苗头性、倾向性问题的党员干部必谈;有问题反映经甄别研判拟采取谈话函询方式处置的党员干部必谈;存在轻微违纪违规现象和问题，责令其纠错整改的党员干部必谈;工作履职不到位被问责的党员干部必谈;因违纪受到纪律处分，帮助其正确对待组织处理的党员干部必谈。其次，方式方法要精准。预防提醒、询问示警、纠错诫勉、问责处分四种约谈方式，针对对象不同，实施目的不同，应综合分析工作需要和所掌握的问题线索，精准地选择约谈方式。预防提醒谈话要紧盯关键时间节点，结合中心工作的推进，通过约谈打好预防“疫苗”,防患于未然。询问示警约谈要针对约谈对象存在或可能存在的苗头性、倾向性问题，有针对性地核实情况、及时示警，将问题解决在萌芽状态。纠错诫勉约谈和问责处分约谈要针对不同程度违规违纪问题一针见血地指出错误，引导反思、汲取教训。同时，约谈前，应做足充分的准备，全面了解摸清情况,制定方案,选准谈话时机，确定约谈内容和方式。约谈时，要聚焦问题，善用理想信念、政策纪律、事实证据把问题讲清楚、摆到位，教育帮助党员干部正确认识问题，从心灵深处接受组织的教育。约谈后，要健全完善约谈台帐，掌控约谈对象整改落实情况，保障约谈工作的严肃性和规范性。在“做实”上下功夫，强化结果运用与问责。今年上半年，我市各级党委(党组)和纪检监察机关共约谈干部2242人，涉及县处级228人、乡科级干部760人、科级以下干部1254人，共66人主动上缴违纪所得 193.11万元。为确保约谈达到预期目的，取得实实在在的成效，防止约谈变成“空谈”，核心在于强化约谈结果运用和严格问责作保障。一要注重约谈结果的运用。约谈后不能一谈了之，应综合分析约谈对象的态度、时间节点、问题性质、群众口碑等综合因素，区分对待。要区分约谈对象的态度。对主动向组织坦白情况，讲真话，说实情的，在对其问题作出相应处理时，应视为有从轻或减轻处理的情节;对心存侥幸，有问题不如实说清，企图欺骗甚至对抗组织的，一经查实，要从严从重查处。如在2015年9月我市开展党风廉政建设“大约谈”工作中，市民族中等职业学校副校长王某某，组织与其谈话，其未向组织如实汇报自己的违纪违规情况，不能正确认识自己所犯的错误，并为自己的违规事实辩解，最终王某某被给予纪律处分和组织处理。要注意区分时间节点、区分问题性质。对问题反映不实的，要帮助干部澄清问题，还干部清白，同时也要引导其正确对待监督，放下包袱、轻装上阵;对一念之差犯了错误的,只要相信组织,主动交代问题,真诚悔改的,可以依规依纪从轻或者减轻处理;对屡教屡犯，心存侥幸的，一律从严从重查处。如关岭自治县副县长蔡某某，因未按规定开展项目工程建设招投标，程序违规被约谈，组织与其谈话，其态度端正，深刻认识到其行为的错误。通过约谈，蔡某某放下包袱，全身心投入到工作中，分管的各项工作成效明显。二要以严肃问责倒逼责任落实。严防约谈工作走样，必须认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，加大督促检查力度，对开展约谈工作不严不实的问题，及时督促纠正和整改;对将约谈工作只停留在表面，搞形式、走过场的，要严厉问责严肃处理，典型问题要通报曝光，以问责的常态化推进约谈常态化。
毕节市委常委、市纪委书记蒋兴勇：推进精准约谈
牵起实践“四种形态”牛鼻子
今年以来，全市各级党组织和纪检监察机关约谈党员干部7276人，其中厅局级干部11人，县处级干部680人，乡科级干部2735人，一般干部2770人，其他人员1080人。 构建立体约谈体系。一是三级联动约谈。市委制定《关于深入落实“两个责任”，推进干部约谈常态化的实施办法》，把大约谈工作作为推动党委(党组)、纪委(纪检组)落实全面从严治党“两个责任”的“关键一招”，建立“‘五人小组’总牵头，党委、纪委齐上阵，三级联动整体推，分层分级责任明”的约谈体系。今年以来，市县党委“五人小组”领导同志带头约谈同级党委管理的党员领导干部2167人，纪检监察机关约谈4370人，市县直单位党组织约谈275人，市、县、乡党委班子约谈455人。二是压实乡镇约谈。今年以来，进一步压实乡镇党委班子约谈责任，建立乡镇教育谈话室242个，统一悬挂入党誓词、廉洁自律规范和“四要五严禁”行为规范。把教育谈话室作为精准约谈的主阵地，针对履行“两个责任”不力，精准脱贫工作推进迟缓，干部工作纪律松弛、作风不实等问题开展约谈。今年以来，乡镇党委书记和纪委书记利用教育谈话室开展约谈201次。通过有针对性地组织约谈，让没有问题的党员干部时刻把党的纪律铭记于心，守住廉洁自律的纪律底线，筑牢拒腐防变思想道德防线;让有问题的党员干部在接受组织处理的同时，唤醒党章党规意识，使其思想受到洗礼，灵魂得到净化，真正意识错误，及时纠正错误，切实受到教训。突破重点带动全局。一是主要领导约谈。市县乡党委主要领导以上率下开展约谈，带动全市大约谈工作的全面开展。1名县级干部被市委主要领导约谈过程中主动说清自己的问题，并失声痛哭到：“从今以后，我终于解脱了，终于可以睡上一个安稳觉了。”各级党委主要领导亲自约谈，让约谈对象更加深切地感受到组织关心挽救自己的良苦用心，真正触及到了被约谈干部的灵魂深处。二是约谈主要领导。重点突出对“一把手”这个“关键少数”的约谈工作。今年以来，市委主要领导就严肃换届纪律，集体对市委常委、市人大常委会、市政府、市政协班子成员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和其他厅局级干部、各县区党委(党工委)书记、政府(管委会)县长(主任)，以及市直正县级单位主要负责人109人开展预防提醒谈话，筑牢“关键少数”心中“防腐墙”。预防惩治双管齐下。一是坚持教育挽救不放松。在问题线索处置上更加突出抓早抓小。采取预防提醒约谈、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈等方式，发现苗头性、倾向性问题就及时提醒，不留盲区，不放任自流。使严明的纪律要求覆盖到各级党组织和全体党员;使纪律的正面教育引导作用发挥到党员干部工作生活的各方面;使管理、监督、团结、教育、挽救党员干部的责任和压力，传导到各级党组织，推动管党治党横向到边纵向到底、日常监督从细从实从严。今年以来，全市开展预防提醒谈话6172人，询问示警约谈159人，纠错诫勉约谈786人。二是坚持惩处警示不放松。在约谈工作中，围绕党员干部党性作风蜕变由小到大、从轻到重演化过程，从医“小病”到治“大患”，开出不同药方和诊疗手段。把监督执纪关口向前推进，层层设置惩治示警防线，不断阻击由一般违纪向严重违纪以及涉嫌违法移送司法的扩散和蔓延，推动政治生态持续改善。今年以来，通过开展常态化精准约谈工作，共问责和处分159人。通过约谈主动交代问题69人，给予党政纪轻处分105人、重处分27人。精准把握处置方式。一是把握认错态度。去年，市委在开展党风廉政建设集中专项整治期间，我代表市纪委对纳雍县原县长郑某进行约谈时，他的第一句话就是：“书记，我愿意接受组织的任何调查，我历来追求身体健康、工作顺利、家庭幸福。”在被立案调查时，他还口口声声对我们办案人员说，你们最后会查出一个清正廉洁的县长来”。在约谈纳雍县原副县长杨某时，他一直狡辩说：“我是清白的，一点问题也没有”，甚至还持抵触情绪，要求纪委抓紧调查了解，还他一个清白。由于他们不珍惜组织的挽救，本人态度较为恶劣且涉及金额较大，2人均被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。在今年常态化精准约谈中，某市直部门一把手，主动说清和上交所收受的礼金16万元;某市直部门的一名副职领导，主动说清和上交所收受的礼金14.1万元，硬中华香烟6条，53度飞天茅台酒4瓶，拟给予党纪轻处分。二是把握时间节点。注意区分十八大之前和之后2个时间节点，给予相应的约谈处理。在去年大约谈工作中，某市直部门一名副职领导主动说清十八大以前收受的现金1.7万元，某县一名副县长主动说清十八大以前收受的现金8000元，分别给予2人批评教育处理。市直某部门常务副主任主动说清十八大之后单位提拔中层干部违反有关规定，履行主体责任不力问题，受到诫勉谈话处理。三是把握违纪情节。根据被约谈对象主动说清的违纪情节轻重给予不同的处理。某县经济开发区一名党工委委员、管委会副主任由于履行主体责任不力，所分管的征收与补偿局3名副局长因职务犯罪被逮捕，约谈中虽然本人认错态度较为诚恳，但性质较为严重，已立案拟给予党纪处分。市直某部门一把手在约谈中主动承认自己落实主体责任不力，由于性质较轻，对其作批评教育处理。
黔东南州委常委、州纪委书记黄兴文：严格规范程序,明确方法层层推进
践行第一种形态开展约谈工作，压紧压实两个责任是基础。只有党委经常组织开展批评与自我批评，提醒打招呼，才能使红脸出汗常态化，推动党内关系正常化;只有纪委敢于监督，通过约谈等手段，多咬耳扯袖，才能守好走向违纪的“第一道防线”。黔东南州委对开展常态化约谈中分级分类组织实施的单位和人员、谈话提纲等方面进行了规范明确，使约谈工作有章可循，确保严肃规范开展。规范谈话主体。按照分级管理、层层负责原则，明确干部约谈由各级党组织、纪检监察机关和组织部门分别组织实施，各级党委“五人小组”领导同志带头约谈党委管理的主要领导干部，纪委、组织部门班子成员约谈重要岗位领导干部，其他副职分管领导会同纪委同志约谈其他党员干部。同时，从以往只强调州、县(市)直单位党组(党委)落实主体责任，扩大到州县(市)四大班子领导成员带头落实。1-6月，全州共约谈4662人，涉及县处级397人、乡科级2169人。其中，州委书记以上率下亲自带头约谈8人，州纪委书记约谈4人。州县“五人小组”共约谈397人，州县“五人小组”外的四大班子领导成员约谈117人，州县纪检监察机关约谈416人，州县直部门党组(党委)负责人约谈了906人，州县直部门纪检组(纪委)约谈了290人。规范谈话方式。根据问题和目的不同，将约谈细化为预防提醒谈话、询问警示约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈四大类，1-6月，全州共预防提醒谈话3819人，询问警示约谈460人、纠错诫勉约谈356人、问责处分约谈27人。同时因人而异、因事而异量体裁衣，个性化设计约谈方案，坚持做到一人一个方案、一人一套谈话提纲。坚持问题导向，把约谈内容与问题清单、问题原因、岗位风险、责任考核等相结合，使谈话更具针对性。在谈话方法和态度上，做到既开门见山指出问题、点准穴位，又开诚布公亮明政策、因势利导，让谈话对象抛弃侥幸心理、悬崖勒马，切实提升约谈实效。如，在对州直某部门负责人进行预防提醒谈话上，由于信访反映线索比较模糊，在谈话过程中，谈话人对礼金问题旁敲侧击进行了询问，促使其认识问题的严重性，最后被约谈人主动交代了组织尚未掌握收受4000元礼金的问题。鉴于这些问题发生在十八大以前，且该同志认错态度较好，在单位口碑不错，能主动交代问题上交违纪款，我们对其进行批评教育后作了信访了结。对拒不承认自身错误问题，对抗组织调查的，有针对性地进行初核，一经查实，坚决予以从严从重从快处理。如，某县副主任科员莫某，因有反映其违反生活纪律与他人有不正当男女关系被约谈，谈话中莫某拒不交代问题，对组织已掌握的情况也百般抵赖，县纪委随即启动初核，通过技术手段调查取证，确认其确与女青年王某发生过不正当关系。最终，莫某因对抗组织调查被加重处罚，受到行政撤职处分。
(文章来源：http://www.gzdis.gov.cn/rdgz/201609/t20160908_1271969.html）
